全方面贯彻落实献血法  多举措保障供血促安全

    在省卫健委的正确领导和大力支持下，三门峡市无偿献血工作始终秉承“安全供血，造福社会”的服务宗旨，多措并举，扎实推进，不断健全“政府主导、多部门协作、全社会共同参与”的无偿献血长效机制，在今年国家卫健委的公示中，我市连续十次荣获“全国无偿献血先进市”荣誉称号，为我市无偿献血工作再上新台阶、实现新跨越奠定了坚实基础。

    一、我市无偿献血发展基本情况

《献血法》颁布实施20年多来，我市无偿献血工作顺利地完成了有偿献血、计划献血、无偿献血三个阶段，顺利地实现了“四个过渡、一个延伸”(即从有偿献血向无偿献血过渡、从行政计划献血向个人自愿献血过渡、献血量从200ML向400ML过渡、临床用血由全血向成份血过渡，无偿献血工作从城市向农村延伸)，保证了全市临床用血100%来自无偿献血。

近年来在全国无偿献血工作进入艰难发展的缓慢期（各种媒体所谓的“血荒”），我市无偿献血工作也进入“瓶颈期”，血液供应紧张局面趋于常态化。主要存在以下原因：

     (一)临床用血需求每年都在增长。伴随全民医保政策的覆盖、医疗机构救治能力的提升和人民整体生活水平的提高，使得全市临床用血需求量大幅增加，每年平均增速都在5-10%，每年大约需要40000人次献血才能满足需求。

    （二）街头献血人群减少。三门峡市（青壮年）外出务工人员较多、本地高校偏少，符合献血年龄（18-55周岁）人群趋于减少，导致街头（和农村）流动献血人群相应减少。

（三）整体运行成本加大。随着人民群众对献血服务要求的提升和健康权益的保障，无偿献血在人力、财力、物力等运行方面都增大了支出成本，造成采供血业务工作整体运行费用加大了数倍。

（四）安全风险因素增大。三门峡以山地、丘陵和黄土塬为主，可谓“五山四陵一分川”。全市人口居住分散，所辖最远的县城（卢氏县）距离市区达120公里，造成无偿献血宣传、招募、采集、运输等过程运行困难，尤其是遇到冬夏恶劣天气，给无偿献血工作的安全性带来了极大的风险。

我市临床年用血量达13吨，且每年还在快速增长，对保障全市临床用血需求和安全提出了严峻的挑战。基于此，三门峡市各级政府和部门高度重视无偿献血工作，相继出台了一系列文件，采取各种措施，推动无偿献血工作，保障全市临床用血需求和人民群众健康权益。

二、我市无偿献血工作开展情况

（一）各级政府部门重视落实无偿献血工作

从2019年起，无偿献血工作被国家提到了一个前所未有的高度，国家卫健委联合11部委印发了《关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知》、河南省卫健委联合18个部委厅局印发了《关于进一步推动我省无偿献血工作健康发展的通知》等文件，都对无偿献血和保障医疗机构血液供应，保障人民群众健康权益提出了更高更严的要求。

根据国家、省卫健委相关文件要求，市卫健委通过多次向主管市长和上级部门汇报，针对三门峡市的特殊情况，市政府印发了《三门峡市人民政府办公室关于推进无偿献血工作的通知》，建立了“政府主导、多部门合作、全社会参与”的无偿献血长效机制。在全市范围内建立一支能够迅速动员、相对稳定的献血者队伍，提升无偿献血抗风险能力，促进全市无偿献血工作健康、稳定、持续发展。

自2018年开始，市卫健委和市文明办联合印发《关于认真做好无偿献血工作的通知》（三文明办〔2018〕58号和三文明办〔2020〕6号），把推动无偿献血与培育社会主义核心价值观，提高公民道德相结合，将无偿献血纳入我市文明单位（标兵）测评体系，列出文明单位无偿献血时间安排保障团体无偿献血有效开展。

市卫生健康委根据各县（市、区）人口和临床用血情况，具体下达团体献血任务，专人负责协调落实，并列入卫健系统考核目标；要求血站班子成员（主管领导）分包市直单位和各县（市、区）团体无偿献血工作，每月对班子成员（主管领导）进行考核。

通过以上措施，我市在人口外流大、高校企业少的不利情况下，团体无偿献血每年保持在总献血比例的25%以上，有效地保障了临床用血需求。

（二）各县（市、区）支持建设规范化献血屋

我们对血站业务发展进行重新认识和规划，逐步打造信息化智慧化血站，努力在采供血体系建设中实现“弯道超车”的目标。省、市卫健委领导高度重视灵宝和卢氏爱心献血屋规范化建设问题，多次深入基层指导工作，这也是我市落实河南省卫健委推进血站规范化建设的重要举措。在市卫健委前期多方的沟通协调，更是得到了当地政府及卫健委的高度重视和全力支持，想办法给无偿献血提供公益用房，可以说这是我市独特的献血屋建设模式，也有效解决了献血屋规划建设难、雨雪天气采血安全、运行成本高、消耗大等问题。爱心献血屋与学雷锋志愿服务站充分融合，免费为社会公众提供量血压、测血型、身高体重测量、急救箱、咖啡等多功能服务；并建立有“爱心书屋”，逐步满足社会公众和献血者日常阅读需要，温馨舒适文化氛围和城市精神文明建设相得益彰。目前，义马市和渑池县已有意向提供公益用房，建设固定献血屋。

（三）加强信息化建设，确保采供血安全

制定发展规划，推进信息智慧化建设。采供血行业的血液信息系统面临的安全性问题不容忽视,我市稳妥推进《三门峡市中心血站信息化建设三年发展规划》，以中长期发展规划为依据，以完善的血液信息管理系统为方向，以实现数字化、智慧血站为长远目标，通过全市用血实时联网建设和临床用血费用直免平台建设，逐步实现联网订血、合理用血评估、医院间用血调剂、异地用血报销、血费出院直免等功能，持续提升血液监管水平。

率先实行全程冷链监控，确保血液安全。我市在推进无偿献血信息化的进程中，更新升级了血液冷链全程监控管理系统。通过无线物联网技术与云数据平台，对血站、采血车、送血车、献血屋等冷链设备的温湿度、状态等全过程实现了智能无线温湿度监控，精准推送报警信息。在省内率先启用了血液运单管理模式，血液从血站发出到用血医院接收，双方都可以实时监控送血车的行程、状态、冷链信息，并可追溯查询，实现了“从血管至血管”全过程冷链监控，保证了血液质量安全。

拓宽宣传模式，提高公众参与

我们坚持“借助平台、新旧结合、城乡呼应、进出互补”的无偿献血宣传模式，打造“横到边、纵到底”的宣传模式，不断提高无偿献血知晓率和参与率，为无偿献血工作营造良好的社会氛围。

1、借助创建平台，营造社会氛围

特别是在2019年“雷锋月”活动中，三门峡市委宣传部、卫健委与文明办联合主办全市无偿献血表彰活动，对荣获国家无偿献血奉献奖获得者和全市无偿献血先进单位进行表彰颁奖。这是1998年《献血法》实施以来，我市规格最高、规模最大的一次宣传表彰活动，让全市广大无偿献血者感受到了更多的重视感、荣誉感和自豪感，为无偿献血工作营造良好社会环境和舆论氛围。

2、全媒体融合，强化宣传阵地

我们坚持在市级以上传统媒体（报刊杂志）上发表无偿献血新闻动态，在各种门户网站发表无偿献血先进事迹，向社会宣传无偿献血知识、献血英雄事迹等的同时，把微媒体发展成为无偿献血宣传的重要阵地，积极邀请社会公众、献血者关注血站微信公众号、微视频，宣传无偿献血先进事迹、弘扬社会正能量。

3、城乡宣传呼应，提升宣传成效

我市结合工作实际，制定年度无偿献血活动计划。在全市开展“春节”、“5.8世界红十字日”、“6.14世界献血者日”、“七夕节”、“中秋节”、“国庆节”等为主题的无偿献血活动，为献血者提供具有节日特殊意义的纪念品。结合乡镇地理区位特点、民俗集会、重大节日等把重点乡镇作为定点开展无偿献血的基础上向村一级延伸，提前定位发送短信、微信和现场宣传，赠送具有实用价值的生活用品，不断提高民众对无偿献血的热情和参与度。

4、进出宣传互补，提高全民认识

一是“请进来”——增进对无偿献血的认识。我们（在血站）建设了一个160平米的无偿献血科普教育基地，配备有讲解人员，为前来参加献血的团体和个人进行无偿献血宣讲。与三门峡广播电台共建小记者社会实践基地，定期组织小记者团、中小学生等到血站参观采访，让孩子们从小对无偿献血工作有一个全面的认识，起到了很好的宣传效果。

二是“走出去”——开展无偿献血宣传。我们在做好各县（市）区定点献血宣传的基础上，成立无偿献血宣传招募小组，让无偿献血“走出去”下基层——进校园、进乡镇、进企业，每年开展无偿献血活动100次以上，宣传无偿献血常识和免费用血政策，提高无偿献血的知晓率和普及率。

5、规范开展志愿服务，推动无偿献血发展

2013年10月1日，三门峡市中心血站联合市爱心之家志愿者协会成立了三门峡市无偿献血志愿服务队。在各县（市区）定期开展无偿献血志愿服务活动，我们定期对志愿者开展无偿献血志愿服务工作培训，规范无偿献血志愿服务。无偿献血志愿者服务队自成立以来，先后有2000余名志愿者加入队伍，累计在六县（市、区）定期定点开展无偿献血志愿服务3万余小时，无偿献血50万余毫升，先后有20余人荣获全国无偿献血志愿服务奖。今年血站和“爱心之家”深度合作，冠名（1辆）采血车为“爱心之家”号，便于开展无偿献血志愿服务活动，进行无偿献血宣传、动员、招募，推广无偿献血理念，营造无偿献血氛围，为壮大无偿献血队伍起到了积极作用。

6、优化便捷服务，赢得社会满意

以党建高质量发展引领采供血高质量发展。深入开展“亮出形象正党风、医德建设争先锋 ”活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建高质量发展引领采供血高质量发展，打造具有血站特色的优质服务品牌。

贯彻落实临床用血直免服务。为贯彻落实国家、省卫健委关于无偿献血者临床用血费用直接减免工作精神，我市于1月30日前已实施全市无偿献血者临床用血费用直接减免工作。截止目前已完成免费用血报销898人次，报销金额90多万元，极大地方便了人民群众用血直免报销，实现了无偿献血“取之于民、用之于民、服务于民”的宗旨。

召开全市临床输血研讨班。我们坚持“开源、节流、保安全”的工作思路，完善临床用血管理机制。根据实际需求，我们今年分别在市中心医院和黄河三门峡医院召开全市临床输血研讨班，邀请省里临床输血专家前来授课，对保障我市临床用血安全、推动全市临床输血的科学化、合理化、规范化和标准化起到极大的促进作用，取得了不错的效果。我们计划将全市输血研讨班（会议）固定下来，定期邀请输血界的专家和大咖授课培训。

三、无偿献血工作取得的成效

（一）共克时艰，完成临床供血和支援武汉任务。在抗击新冠肺炎疫情特殊时期，我们积极主动应对，制定了疫情防控时期采供血应急预案，成立了特殊时期宣传招募工作组，利用信息化手段，采取精准的“一对一”预约服务，保障了疫情期间我市医疗机构临床用血供应与安全。通过全省血液联动机制，完成了疫情严控期间支持武汉市急救用血任务，共计完成调剂血液25249单位（约2.5吨）。

（二）团体献血宣教，提升公众认知。《献血法》明确提出：国家鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。通过近3年文明单位和社会团体献血活动，使文明单位（机关事业单位）对无偿献血有了一个更加深刻的认识和了解，体会到了无偿献血的重要性和成就感、责任感。很多团体单位和个人由开始被动献血到现在的积极主动参加无偿献血，由首次献血者成为固定无偿献血队伍、应急献血队伍中的一员。据统计每年单位团体献血的比例在稳步提升。

（三）献血环境优化，“惹眼”社会大众。标准化献血屋的正式启用后，承担了部分团体献血服务职能，为大家提供了更加温馨、舒适、卫生的服务环境，也吸引了很多新献血者前来“打卡”——参加无偿献血。众多献血者献血后在平台留言分享自已的献血体验，多家媒体以“小屋见大爱”为题进行了宣传报导，截止目前献血量同比增长了30%。根据近三个月的统计，采血车辆油耗和过路费同比降低约10%。

 (四）连续第十次荣获“全国无偿献血先进市”称号。无偿献血发展20多年来，全市基本形成了“政府主导、多部门协作、全社会参与”的长效机制，取得了显著成绩：累计无偿献血40万人次，献血量达130多吨。2020年我市连续第10次荣获“全国无偿献血先进城市”称号，先后有765人获得“全国无偿献血奉献奖金奖”、1263人获得“全国无偿献血奉献奖银奖”、3802人获得“全国无偿献血奉献奖铜奖”。这些成绩的取得，归功于社会各界对无偿献血工作的大力支持和参与，更属于全市人民。

四、下一步工作计划和探索

我市两座按照规范化标准建设的爱心献血屋模式，得到了省医政医管处领导的肯定和认可，更是我们前进的动力。下一步我们将创新发展模式，推动全市无偿献血工作实现跨越式发展。

1、压实主体责任，推动政策落实。

根据河南省多部门联合印发的《关于进一步推动我省无偿献血工作健康发展的通知》等多个文件，我们要加强汇报沟通，争取早日把国家和省里的好政策落到实处：一是积极与各有关部门沟通协调，争取早日联合印发相应的落实文件；二是向市政府申请调整我市公民无偿献血管理委员会，进一步加强无偿献血工作的领导；三是通过无偿献血委员会和联合印发的文件，明确责任分工，充分调动各部门组织开展无偿献血工作的积极性。

2、创建规范化血站，推动采供血发展。

按照《河南省卫生健康委关于印发河南省血站规范化建设重点任务和评审办法的通知》要求，从推动血站党的建设、基础设施建设、人才队伍建设、业务能力建设、质量体系建设、信息化建设、保障体系建设、采血网络建设、形象建设、文化建设等方面，加强血站标准化、规范化建设，提高采供血服务水平，确保全市临床用血安全和需求。

3、继续推行固定献血屋建设。

标准化固定献血屋的建设，是河南省血站规范化建设的重点，也是深化以无偿献血者为中心的服务理念，为人民群众提供便利、舒适、卫生的无偿献血服务的重要举措。我们计划继续和其他未建设献血的县（市、区）沟通协调，争取当地政府的重视和支持，实现每个县（市、区）都有固定献血屋的目标。

4、建立健全无偿献血服务体系。

按照大卫生、大健康理念，我市无偿献血工作需要从“改观念、保安全、抓机遇、求创新、谋发展”拓宽采供血发展思路，从“管思想、管运行、管分配、管节流、管规划”做好无偿献血工作，不断健全采供血服务体系。

5、建立健全无偿献血质量安全监管体系。

质量安全是无偿献血工作的生命和根本。关系到献血者、输血者和千千万万家庭的幸福和安康。无偿献血工作要从人、机、料、法、环，加强血站血站信息化、智慧化，建立健全无偿献血质量安全监管体系，保障采供血全过程的质量安全。