三门峡市卫生健康委员会关于2025年法治政府建设工作情况报告

2025年,三门峡市卫生健康委在三门峡市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市委员会和河南省卫生健康委的指导下，三门峡市卫生健康委认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及历届全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作任务，现将法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

三门峡市卫生健康委始终把法治政府建设摆在首位，党组书记、主任张建军同志自觉扛牢法治建设第一责任人职责，统筹安排，整体推进。一是把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国重要讲话精神作为重大政治任务，纳入中心组学习主要内容，不断强化班子成员法治思维，全年集中学习4次；认真落实党中央二十届历次全会精神，抓好干部职工《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等重要参考书目的学习研讨，干部职工法治意识得到显著提升。二是开展经常性法律知识讲座，聘请甘棠律师事务所法律顾问进行授课，通过对法律的深入解读，确保每一名干部职工学懂弄通，彻底掌握，进一步增强依法行政工作理念。2025年度市卫健委开展集中授课2次。三是在党组书记、主任张建军的推动下，委机关开展了“法治大讲堂”活动，一把手带头讲法，各科室负责人轮流讲法，目前活动已开展14期，进一步提高了干部职工依法行政水平和能力。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是认真贯彻落实中央依法治国工作会议精神和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》。积极梳理权责清单，优化营商环境，加强公平竞争审查，全面梳理、废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定。二是强化法治考核，将法治医院建设纳入年终考核范畴，严格落实党政负责人年终述法活动，5家委属医疗机构单位负责人在市卫健委组织的述法活动中公开述法，其他单位负责人提交了书面述法报告，实现了述法全覆盖，进一步推动了全市卫健系统领导干部法治建设责任落实。三是持续推动严格规范公正文明执法，融入服务型执法工作理念。加强队伍建设，理顺执法关系。在年度大换证其间组织执法人员进行执法证件申领及更新工作。2025年，我市卫健系统联合市总工会组织了“微宣讲，走基层”服务型执法比武活动，进一步锻炼了队伍；严格规范执法流程，严格执行2人以上执法规定，落实“亮证执法”制度，佩戴并主动出示执法证件，公示执法身份；加强法制审核，市卫健委作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%，达到条件的进行听证，提交集体讨论决定；自觉接受监督。认真落实行政执法三项制度，在官方网站向社会公示行政处罚结果，接受社会监督。建立行政执法投诉举报制度，群众举报的行政违法行为得到及时查处，执法人员违法行政行为受到追究。2025年共受理行政许可申请1808件，许可1808件；行政处罚7宗，罚没116500元。四是加强规范性文件管理。严格落实国家、省制定行政规范性文件的规定，行政规范性文件的合法性审核率、行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，报备及时率、合法率均达100%，目前市卫健委现行有效规范性文件7件。没有发生因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权被上级纠正、处罚的情况。五是利用各种形式开展法律知识宣传，普法氛围得到进一步浓厚。以各种宣传日和新媒体为平台，积极开展法治宣传活动。充分利用宪法周、普法日等各种法律法规宣传节点，大力宣传法律法规知识，营造持续、浓厚的学法用法氛围；同时注重综合运用今日头条、短视频平台、健康三门峡微信公众号、医药卫生报等现代媒体手段，开展法制宣传阵地，增强法制宣传的生动性、互动性和时效性，提升法制宣传效果，宣传效果良好。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

一是法治审核人员力量有待加强。由于市卫生健康系统执法人员增加，按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（豫政办〔2019〕30号）要求，原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。目前市本级执法人员68人，应当配备3-4名法制审核人员。下一步市卫健委将会根据执法人员数量，适当增加法制审核人员配比，充实法制审核力量。

二是新持证执法人员培训力度有待加强。2025年第四季度新申领执法证人员虽统一进行了公共法律知识和专业法律知识的集中考试，针对执法办案流程、执法实践以及法律适用，还需要进一步的培训。

四、下一年度推进法治政府建设的工作安排

一是开展“一法一条例”贯彻落实情况自查自纠，确保《中华人民共和国基本医疗与健康促进法》《河南省基本医疗与健康促进条例》在三门峡落地生根。二是深入推进法治医院建设，提高医疗机构依法决策，风险防范，法律审核意识，继续开展送法进医院活动；分析全市主要医疗机构医患矛盾成因、医疗纠纷处理情况分析，发布报告和提醒；邀请省内专家开展讲座，提高干部职工法律意识。三是继续开展“法治大讲堂”活动，不断提升干部职工依法行政能力，提高法治机关创建水平。开展“微宣讲，走基层”执法比武活动，发掘基层单位执法能手，以赛带训，形成良性互动。

五、无其他需要报告的情况